| 今年的河北鹿泉市水泥工业结构调整动员会，特意邀请了76家小水泥企业的负责人参加。市委书记安树国在会上开诚布公：关停小水泥势在必行，按照关停时间表，不关不行，晚关也不行。市里没有也不可能给大家开口子、留退路。
今年以来，河北鹿泉市一口气拆除了19家小水泥企业的24条生产线。以往停产整顿几个月，企业主还要发发牢骚，而现在“连锅端了”，至今却没有因此发生一起上访。
关停小水泥，必然触动一些人的既得利益，利益博弈在所难免。不给退路的鹿泉集中治理小水泥行动，为什么没有遭遇任何反弹，又是怎样实现快速稳妥推进的呢？
寻找利益平衡点
12月1日下午，金马砖业有限公司董事长郭书俊，看着又一批用电厂废料粉煤灰制成的空心砖被客户拉走，露出一脸的喜色。
12年前，郭书俊建起了当地第一家小水泥厂，成为当时远近闻名的“致富状元”。12年后，他离开被关停的小水泥厂，在几公里外另外一个被关停的小水泥厂旧址上开始了新的创业。
郭书俊如今决定彻底退出小水泥行业，但砖厂并没有断绝与小水泥企业千丝万缕的联系：股东大多是原来的小水泥企业主，工人也大多是从小水泥厂带出来的，就连他们起始资金的一大部分也是小水泥厂关停获得的补偿金。
“建一个年产10万吨的机立窑成本在300万元上下，政府定的补偿标准是200万元。我们虽然有一定的损失，但还是比较合理的。再说治理小水泥是大势所趋，早晚都得关，早关还能得到补偿。”郭书俊说。
“为寻找治理小水泥的利益平衡点，我们曾经绞尽脑汁。”鹿泉市副市长周永会介绍。
今年上半年，为确定成熟、可行的治理方案，鹿泉市进行了广泛调研和反复酝酿。他们发现，目前国内主要有两种治理模式，一是政府全额赎买，然后集中拆除；二是运用行政手段“摧毁推平”一刀切。采用第一种办法，鹿泉财力达不到；而第二种模式“后遗症”太多，也不太适合。
“制定补偿标准是个关键，定低了企业主不接受，定高了财政又负担不起。我带着8个相关部门的局长，在宾馆里‘封闭’了两天，才提出了现在这个标准。”周永会介绍。
今年7月，鹿泉出台了《加快水泥工业结构调整的实施意见》，其核心内容之一就是合理补偿。对小水泥的补偿标准被确定为每万吨设计生产能力补偿20万元。《意见》还提出，在规定时限前提前拆除的给予嘉奖，不按期淘汰的，依法予以关停。 |
